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聚焦重庆丨这些名词解释助你读懂法院工作报告

来源:未知 时间:2020-03-24 14:12

  1月12日下午,重庆市五届三次会议第二次全体会议在人民大厦会堂举行,重庆高院党组、院长杨临萍作重庆市高级人民法院工作报告。“扫黑除恶案件慧析系统”“重庆法治化营商环境司法评估指数体系”“探索创新陆上贸易规则”等成为代表、委员研读法院工作报告的必选项。报告中都有哪些专有名词?了解一下!

  是市高法院开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措,旨在深入推进习新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑,确保全市法院学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。全市法院领导干部参加学习,并以视频直播方式,实现全市7000余名法院干警同步学习。通过列出专题学、联系实际学、融会贯通学,全市法院理论武装进一步强化,服务大局力度进一步加强,为更加扎实有效地把总的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上提供了更加有力的司法保障。

  在习新时代中国特色社会主义思想的指导下,全市法院始终坚持服务大局、司法为民、公正司法,在攻坚克难、砥砺前行、感恩奋进中,涌现出一大批用实际行动唱响新时代、奋进新时代的典型人物。为认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育关于对照先进典型、身边榜样找差距的要求,市高法院在全市法院选取了受到习总亲切接见的廖子怀法官等8名先进典型人物代表,组成“重庆法院先进事迹报告团”,在全市法院巡回宣讲,弘扬新时代奋斗精神,激励全市法院干警崇尚先进、学习先进、争当先进,努力在新时代体现新担当、展现新作为。

  黑恶势力是社会毒瘤,严重破坏经济社会秩序,侵蚀党的执政根基。全市法院依法严厉惩处黑恶势力犯罪,促进扫黑除恶专项斗争向纵深推进,一批黑恶分子、村霸恶痞受到严惩,群众扬眉吐气、拍手称快。报告中涉及的是具有一定代表性的两个案例。其一,彭军等3人共谋成立万兴公司,通过网络招募成员,采取哄闹、辱骂、殴打、威胁等方式暴力索债,并以暴力插手经济纠纷,充当“地下执法队”,严重破坏社会秩序和经济秩序。其二,邓强实际控制下的多家运输公司,通过固定“套路”,攫取非法经济利益,并多次实施寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴等违法犯罪活动,辐射云贵川藏等多地,受害人数众多,人民群众谈及色变、深恶痛绝。

  在扫黑除恶专项斗争中,全市法院既坚持依法公正高效审理涉黑涉恶案件,又结合审判工作实际,通过涉案信息分析、发送司法建议等形式,把扫黑除恶系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来,建立完善长效机制。依托大数据技术,对全市法院涉黑涉恶案件被告人身份、性别、年龄、文化程度、面貌和犯罪前科等信息集中汇聚、智能挖掘、深度分析,研判社会治理短板和薄弱环节,及时提出司法建议,扩展审判效果,服务社会治理机制完善和制度创新。运用该系统,全市法院对外发出涉及完善法治课程、加强娱乐场所监管等方面的司法建议104份,有效延伸司法职能作用,为社会治理创新作出了积极贡献。

  习总指出,法治是最好的营商环境。我市提出对照国际国内先进标准,推进营商环境进入全国先进行列目标。市高法院认真贯彻总重要论述精神,严格落实市委工作安排,立足职能作用发挥,在认真研究世界银行营商环境评估指标体系的基础上,会同中国社会科学院,将分散于世界银行营商环境评估、国务院及重庆市优化营商环境工作中与法院工作相关的内容予以整合提炼,形成了评估指数体系。该体系吸收借鉴了当前国内外重要的评估方法,设有四级64项参考指数,是全国首例就法治化营商环境司法保护专门设置的评价体系,在全国层面具有先行先试效果。

  即重庆破产法庭,是全国第7个、西部首个破产法庭。成立重庆破产法庭,汇聚优势审判力量,集中审理全市破产案件,是为了更好发挥破产审判作用,对具有发展前景和挽救价值的危困企业,积极适用重整、和解程序,通过司法手段促进企业重生,让更多的“重钢成功重整”案例出现在市场上,为企业持续健康发展和经济高质量发展贡献司法力量。同时,对救治无望的“僵尸企业”,及时有效通过破产清算程序,实现市场出清,促进市场资源更加高效配置,保障“三去一降一补”深入推进。

  2018年,市高法院发布《重庆法院民营企业法律风险防控提示书》,民营企业家、社会各界广泛好评,众多媒体跟踪报道。一个案例胜过一打文件。为切实做好民营企业法律风险防控提示“后半篇文章”,跟进帮助企业解决法律风险问题,市高法院要求全市法院提示民营企业法律风险后,定期回访法律风险防控实践情况和最新需求,动态跟进分析全市民营企业法律风险。同时,探索将风险提示与以案结合起来,帮助民营企业在风险提示和案例指引的双重助力下切实增强抵御风险能力。2019年,全市法院深入企业开展“法律风险点+典型案例”提示活动100余场,筑牢民营企业健康发展法律风险“防火墙”,服务保障民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

  习总指出,共建“一带一路”要对接国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践。全市法院紧紧围绕我市高水平开放发展要求,设立内陆开放法律研究中心,成立铁路提单法律问题专题调研组,探索创新以铁路提单为引领的陆上贸易规则,积极参与铁路运输单证改革相关工作,为我市加快建设内陆开放高地、全面融入共建“一带一路”提供法治规则支持。特别是在全国首例铁路提单物权纠纷案审理中,积极探索以司法确立铁路提单实践相关规则。2019年7月,市高法院作为中国代表团法院方面唯一代表受邀参加联合国贸第52届会议。同年12月,商务部与联合国贸在我市召开国际贸易中的铁路运单使用及未来法律框架高级别研讨会。

  环境公益诉讼执行效果,事关群众环境权益。全市法院深学笃用习生态文明思想,坚持学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,在办理环境公益诉讼中,既注重优质高效办好案件,又依法动态跟进判决的落实,有效破解环境公益诉讼执行难题,做实司法维护环境公益“后半篇文章”,以生动的司法实践守护好绿水青山。如市三中法院在中化重庆涪陵化工公司环境污染民事公益诉讼案执行过程中,一方面,通过组织法官定期回访环境修复现场,听取环境修复执行主体报告,邀请代表委员视察见证,持续跟踪和监督环境修复义务履行情况;另一方面,加强与地方党委政府、行政执法部门的沟通交流,开展环境修复联合巡检,形成合力监督生态环境修复的工作大格局,确保受损生态环境得到全面修复,为环境公益诉讼执行工作提供了经验。

  习总强调,要让互联网更好造福国家和人民。全市法院认真落实总重要指示要求,强力推进现代科技与法院工作的深度融合,促进审判体系和审判能力的现代化,努力让人民群众充分享受信息化带来的便利。通过近几年持续不断深耕智慧法院建设,已基本建成易诉、易解、易审、易达平台和法智云中心为核心构架的“4+1”重庆智慧法院体系。为更好满足人民群众多元司法需求,市高法院依托微信开发移动诉讼平台,把法院搬到网上、送到眼前,为群众提供在线立案、多元化解、诉讼指引等多项诉讼服务,让群众用手机就可以打官司,切实感受“掌上立案”“指尖诉讼”的便利。

  全市法院高度重视律师执业权利保障工作,持续加强律师代理诉讼绿色通道、网上律师诉讼服务系统和律师工作室建设,大力支持律师在法治建设、社会治理、民生服务等方面发挥作用,共同推动律师制度不断完善。为更好保障律师执业权利,市高法院在充分听取律师意见基础上,整合智慧法院建设成果,推出“重庆法院律师服务平台2.0版”,为律师提供“全流程在线诉讼”“全覆盖信息查询”“全方位交流互动”等3类12种在线诉讼服务,切实解决律师“问累”“诉累”“跑累”等问题,努力为律师执业提供便利条件,促进律师与法院共同维护公平正义。

  两江新区(自贸区)法院作为全国首家覆盖自贸区全域的人民法院,立足受理案件专业性强、律师代理率高等特点,依托现代信息技术和重庆智慧法院建设成果,研发了具有自主知识产权的律师庭审智能引导系统。律师通过人脸识别可以轻松获取自己代理案件信息,实时查询案件状态、开庭排期等内容。系统投入使用4个月以来,累计为律师推送信息7000余条,成为律师履职的“贴心神器”。

  全市法院高度重视发挥司法裁判的教育、评价、指引、规范功能,坚持通过公正裁判树立行为规则,传播法治意识,引领社会风尚,一方面促使矛盾化于未发、止于未诉,另一方面引导群众依法理性、合理便捷解决矛盾纠纷,在更深层次上为社会治理创新贡献力量。市高法院依托重庆法院公众服务网搭建的“诉讼效益评估系统”,通过与群众纠纷相关的类案分析,全面呈现纠纷可能涉及的争议焦点、裁判规则、法律法规、证据提示等信息,帮助群众更直观的掌握诉讼成本、了解诉讼风险、预判诉讼结果,为群众选择最为合理的纠纷解决方式提供参考,真正把司法为民的深度和广度与群众的需求度连接起来,让“人民司法为人民”的宗旨落到人民群众心坎上。

  全市法院认真落实《人民法院执行工作纲要(2019-2023)》,不断巩固“基本解决执行难”成果,将建好建强“三中心一场地”作为深化执行改革、提升执行工作能力、保持执行工作高水平运行的重要抓手,努力向着“切实解决执行难”目标迈进。具体来讲,“三中心一场地”指的是:民事财产保全中心,集约办理财产保全事务,为执行兑现当事人胜诉权益提供更多可能;执行事务中心,集约办理执行事务,提高执行效率,促进全年执行结案平均用时同比缩短10天;执行指挥中心,实现全市法院执行工作一体化、实体化运行,提高执行反应速度和工作效率,提升执行案件办理质效;一站式“窗口化”执行服务场地,对接融入现代化诉讼服务中心建设,为群众提供申请执行、材料收转、查询咨询等全方位执行服务。

  全市法院深入贯彻落实习总在解决“两不愁三保障”突出问题工作座谈会上的重要讲话精神,找准司法服务保障脱贫攻坚的切入点、结合点和着力点,制定行动计划,细化工作措施,探索建立产业扶贫、法治扶贫、党建扶贫、教育扶贫等稳定脱贫长效机制,用真情真帮真扶赢得群众认可。在服务保障打赢脱贫攻坚战过程中,武隆区法院在市委政法委扶贫集团指导下,结合审判执行工作实践,精准对接贫困地区群众法治需求,在深度贫困的武隆区后坪乡设立“法治扶贫工作室”,组建法治扶贫志愿队,开展矛盾纠纷排查化解、信访稳控、巡回审判等工作。同时,开设扶贫“法治课堂”,定期进村入户,为贫困地区群众宣律知识,提供法律服务,受到当地群众欢迎。

  大渡口区法院与大渡口团区委合作以该基金为平台,以阳光助苗工作室、阳光爱心档案、失足青少年技能培训等为主要内容,开展犯罪预防、法律宣传、心理疏导、技能培训、就业帮扶以及司法救助等工作,呵护困难涉诉未成年人茁壮成长,播撒“法治的阳光”。截至2019年底,该基金收到社会捐赠和财政专项拨款41万元,对36名涉诉未成年人开展司法救助,帮助50余人学得一技之长,受助未成年犯“零再犯”。该项目获共青团中央、中央文明办等部门举办的第四届中国青年志愿服务大赛铜奖,被认为是“各地青年志愿服务项目的优秀代表,具有较强的创新性、示范性和可推广性”。

  市高法院在全面落实司法责任制改革过程中,以《关于完善司法责任制的指导意见》为统领,逐步制定完善涉及司法责任制改革具体事项领域的18项制度,形成了一整套指导全市法院司法责任制改革的制度体系。通过搭建此制度体系,进一步加强了审判执行权力的监督,对提高司法质量、效率和公信力,促进公正廉洁司法具有重要意义。该制度体系中,“1”是指《关于完善司法责任制的指导意见》;“18”是指案件分配规定、合议庭工作指导意见、裁判文书签发指导意见、审判委员会工作规则、案件卷宗管理规定、瑕疵司法行为责任追究指导意见、法官助理工作指导意见、办案绩效考核指导意见等18项制度。

  是落实诉源治理的重要举措,通过以案件繁简分流、调解、速裁、快审为主要内容的“分调裁审”机制改革,将调解和诉讼导入不同程序,为简案和繁案划分不同“跑道”,引导群众以最合理的方式解决纠纷,达到提升审判质效、减轻群众诉累的双重效果。全市法院认真落实“分调裁审”机制改革要求,在诉讼服务中心全面建立驻院调解室,组建速裁快审团队,健全完善分流机制,简易案件在诉讼服务中心“一站式”集中办理、快调快审,疑难复杂案件在审判业务庭精细化审理的纠纷解决新格局正在加快形成。

  现任巫溪县人民法院下堡法庭庭长。廖子怀同志是重庆法院队伍中涌现出的先进典型代表,他扎根基层24年,始终坚持司法为民、公正司法,以法庭为家,巡回审判、送法下乡,踏遍了辖区每个角落,把纠纷化解在基层,办理民事案件3500余件,所办案件无一改判,无一发回重审。先后荣获全国法院先进个人、重庆市“人民满意的公务员”、全市优秀法官、全市优秀基层人民法庭庭长、巫溪县优秀党员、“感动巫溪十大人物”等称号。2019年6月,荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号,并受到习总亲切接见。

  即一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心。大力推进“两个一站式”建设是最高人民法院部署的重要工作。自“两个一站式”建设工作全面部署以来,全市法院围绕建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系目标,出台“两个一站式”建设系列制度,创新服务方式,完善服务机制,努力为人民群众提供优质高效便捷精准的诉讼服务。2019年,市高法院诉讼服务质效指标位居全国法院前列。